¿Sabías que en Cuba la tierra agrícola tiene un límite estricto de propiedad privada de 67.10 hectáreas y que, por ley, pertenece fundamentalmente a quien la trabaja?
La Ley 185/2026 de Tierra Agropecuaria y Forestal redefine por completo las reglas del juego para la soberanía alimentaria, regulando de forma estricta quién puede poseer, usar, heredar y trabajar la tierra en el modelo socialista cubano.
La Estructura de Propiedad de la Tierra y el Uso Sostenible
La Ley 185 establece que la tierra es el medio de producción fundamental de la agricultura. Para garantizar su productividad y protección, la ley proscribe el latifundio, el arrendamiento privado, la aparcería y los préstamos hipotecarios.
Formas de Propiedad de la Tierra
La propiedad de la tierra en Cuba se clasifica en cuatro formas principales:
1. Propiedad socialista de todo el pueblo: Es inalienable, imprescriptible e inembargable. No puede transmitirse en propiedad a personas naturales.
2. Propiedad cooperativa: Pertenece a las Cooperativas de Producción Agropecuaria (CPA) y no puede ser embargada o vendida a privados.
3. Propiedad privada: Pertenece a agricultores pequeños (campesinos) con un límite máximo de 67.10 hectáreas.
4. Propiedad de instituciones y formas asociativas.
¿Qué es Tierra Ociosa o Deficientemente Utilizada?
La ley es implacable con la tierra improductiva. Si no produce, el Estado puede intervenir.
Tierra ociosa: Aquella que no se utiliza en la producción agrícola, pecuaria o forestal (salvo descanso por rotación), o que está cubierta de maleza sin finalidad económica.
Tierra deficientemente utilizada: Aquella empleada para cultivos no adecuados para el suelo, que tiene rendimientos notablemente bajos o que posee una carga animal insuficiente por hectárea.
Analogía útil: Imagina que la tierra es un libro de biblioteca. Si lo tienes guardado en un cajón sin leer, está "ocioso". Si lo usas para nivelar una mesa coja, lo estás usando "deficientemente". ¡El dueño de la biblioteca querrá recuperarlo en ambos casos!
El Derecho Real de Usufructo y las Bienhechurías
Dado que las tierras estatales no pueden venderse, la principal vía para que personas naturales o jurídicas las trabajen es el Derecho Real de Usufructo. Este derecho permite el disfrute gratuito de la tierra estatal para la producción agropecuaria, forestal o turística (como el ecoturismo y agroturismo).
Reglas Clave del Usufructo:
- Es intransmisible y no puede ser objeto de gravamen.
- Se formaliza mediante un contrato con términos definidos (prorrogable).
- Obliga al usufructuario a poner la tierra en producción y cumplir con planes sanitarios y ambientales.
¿Qué son las Bienhechurías?
Las bienhechurías son las edificaciones, obras constructivas, instalaciones e incluso bosques que el usufructuario levanta o recibe en la tierra entregada.
- La vivienda en el usufructo: El usufructuario tiene derecho a construir su vivienda y la de su familia. Sin embargo, no se permite construir viviendas en áreas urbanas, zonas con regulaciones especiales, tierras menores a 2 hectáreas o destinadas a autoabastecimiento.
- Límites de construcción: Las bienhechurías productivas y de vivienda no pueden exceder el 5% del área total de la tierra entregada (salvo excepciones justificadas por tecnologías ganaderas o tabacaleras).
- Legalización: Si el usufructuario trabaja la tierra por 5 años o más y cumple con sus contratos, puede solicitar adquirir la propiedad de la vivienda donde habita, con un límite de parcela de 250 metros cuadrados.
Transmisión de Propiedad Privada y Sucesiones
La propiedad privada sobre la tierra no se maneja bajo el libre mercado absoluto. El Estado ejerce un control estricto para asegurar que la tierra siga cumpliendo su función social.
Compraventa y el Derecho de Tanteo
Un campesino propietario puede vender su tierra a otro campesino o al Estado, pero existe el Derecho de Tanteo:
- El Estado tiene derecho preferente para adquirir la tierra al mismo precio.
- El vendedor debe notificar por escrito al Delegado Municipal de la Agricultura las condiciones de venta.
- El Estado tiene 30 días hábiles para ejercer su derecho de tanteo. Si no lo hace, caduca el derecho y el propietario puede venderla al privado acordado (pero nunca a un precio inferior al valor de la tierra declarado).
La Sucesión por Causa de Muerte
La transmisión hereditaria de tierras y bienes agropecuarios se rige por un principio fundamental: la tierra es para quien la trabaja.
- Pacto Sucesorio: El propietario puede acordar en vida (mediante escritura notarial) quién de sus familiares heredará la tierra, siempre que este trabaje la tierra o asuma formalmente el compromiso de continuar la producción.
- Herederos que no trabajan la tierra: Si se les adjudica la herencia, tienen la obligación de incorporarse efectivamente al trabajo de la tierra en un plazo de 6 meses tras la aprobación (excluyendo a menores de edad y personas en situación de discapacidad).
- Emigrados: En el caso de propietarios que emigraron antes de la Ley de Migración de 2024, sus tierras pueden transmitirse gratuitamente a familiares directos (cónyuges, hijos, padres, hermanos) siempre que las trabajen y asuman las deudas pendientes.
Modernización Agrícola, Cooperativas y Sanidad Animal
Los Decretos-Leyes modificativos que acompañan a la Ley 185 modernizan múltiples aspectos de la vida rural cubana, buscando mayor eficiencia, descentralización y control técnico.
1. Autonomía de las Cooperativas (Decreto-Ley 121)
Las cooperativas agropecuarias ganan mayor libertad de gestión empresarial:
- Pueden realizar exportaciones directas de sus productos.
- Se les permite abrir cuentas bancarias en divisas en Cuba y en el extranjero.
- Pueden asociarse directamente con empresas estatales, privadas o mixtas, e incluso ser sujetos de inversión extranjera.
2. Mecanización y Registro de Tractores (Decreto-Ley 125 y Decreto 170)
Se establece el control técnico obligatorio para toda la maquinaria agrícola:
- Todos los tractores y cosechadoras autopropulsadas deben inscribirse en el Registro de Tractores.
- Se prohíbe armar nuevos equipos con piezas de desecho o de distinta naturaleza, a menos que la entidad tenga esa función en su objeto social.
- Se regulan las inspecciones técnicas anuales para asegurar la seguridad operativa y el ahorro de combustible.
3. Sanidad Veterinaria y Bioseguridad (Decreto-Ley 127)
Regula la medicina veterinaria bajo estrictos criterios sanitarios:
- Se introduce la Licencia Sanitaria Veterinaria obligatoria para todos los establecimientos pecuarios.
- Se clasifican las instalaciones como "protegidas" o "no protegidas" en base a guías de bioseguridad.
- Sacrificio de Ganado Mayor (Resolución 162/2026): Se autoriza a los productores el sacrificio de ganado bovino y équidos para consumo y comercialización a precios de mutuo acuerdo, siempre que cumplan con requisitos estrictos de peso mínimo por categoría (ej. toros de al menos 370 kg) y estén inscritos en los registros de control pecuario.
En resumen: Aquí tienes los puntos clave para recordar:
- La tierra tiene función social: Debe mantenerse en producción constante. Si se abandona o se usa mal, se declara ociosa o deficientemente utilizada, lo que puede provocar sanciones o la pérdida del usufructo.
- Límites estrictos: La propiedad privada tiene un límite de 67.10 hectáreas, y el usufructo prohíbe construir viviendas en parcelas menores de 2 hectáreas o dentro del perímetro urbano.
- El Estado primero: En cualquier compraventa de tierras privadas, el Estado tiene derecho preferente de compra (tanteo). Si el usufructo se extingue, las bienhechurías pasan al Estado previo avalúo y pago.
- Compromiso laboral obligatorio: Quien hereda o recibe tierras debe trabajarlas activamente. Los herederos que no trabajaban la tierra previamente tienen 6 meses para incorporarse al campo.
- Modernización y control: Las cooperativas tienen mayor flexibilidad financiera, pero se robustecen los registros de maquinaria (tractores), las inspecciones de suelos y las regulaciones sanitarias de medicina veterinaria.
